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Los contratistas independientes (CI) experimentan muchos de los mismos riesgos que los trabajadores en una relación laboral estándar, pero los afrontan sin muchos de los derechos, prestaciones y protecciones de la seguridad social de los que disfrutan los empleados tradicionales. Dada su cobertura universal y sus cotizaciones obligatorias, la Seguridad Social ofrece una fuente fiable de ingresos para la jubilación de los CI. Sin embargo, varios factores limitan la eficacia de la Seguridad Social a la hora de proporcionar seguridad financiera a estos trabajadores. Este informe aborda dos de estos factores: el desplazamiento de los riesgos y los costes a los trabajadores, y el escaso cumplimiento de las obligaciones fiscales. Después de explicar cómo la Seguridad Social cubre a los CI, el informe investiga los desafíos políticos que surgen de los dos factores y ofrece opciones políticas para abordarlos.
Durante generaciones, los participantes en el mercado laboral de Estados Unidos, como los propietarios de empresas, las personas que ejercen oficios especializados y los consultores, han trabajado como contratistas independientes sin un empleador tradicional. En las últimas décadas, los economistas han sido testigos del aumento del uso por parte de las empresas de trabajadores atípicos1 , un grupo que incluye a los contratistas independientes. Más recientemente, la economía de las plataformas online ha creado nuevas formas de contratación independiente conocidas como “gig work”. Los contratistas independientes (CI) se enfrentan a muchos de los mismos riesgos que los trabajadores en una relación laboral estándar, pero los afrontan sin muchos de los derechos, beneficios y protecciones de la seguridad social que tienen los empleados tradicionales. En particular, los CI carecen de derechos de negociación colectiva, de seguro de salud e incapacidad proporcionado por el empleador, de cobertura de seguro de desempleo e indemnización por accidentes de trabajo, y de contribuciones del empleador a Medicare y la Seguridad Social. Este informe se centra en las opciones políticas para integrar mejor a los contratistas independientes en la Seguridad Social, concretamente en sus protecciones de jubilación.
Una generación posterior de convenios amplía el ámbito de protección previsto en el Convenio nº 102. Aunque ofrecen un mayor nivel de protección en cuanto al alcance y el nivel de las prestaciones que deben garantizarse, estos instrumentos autorizan ciertas excepciones que garantizan la flexibilidad.
A continuación se describen las prestaciones previstas en el Convenio nº 102 y en los convenios posteriores. Esta información no incluye las disposiciones sobre la duración y las condiciones del derecho a las prestaciones, las excepciones permitidas en virtud de estos instrumentos, ni los niveles superiores de las prestaciones previstas por las Recomendaciones pertinentes. (Nota 1)
El sistema de la Seguridad Social de Estados Unidos, que estableció las prestaciones de vejez, está diseñado para ser altamente progresivo, redistribuyendo los ingresos de los trabajadores con altos ingresos medios a lo largo de su vida a los trabajadores -y sus dependientes- que tienen bajos ingresos a lo largo de su vida.
Según la fórmula básica de las prestaciones, los trabajadores que ganan menos a lo largo de su vida verán sustituido un porcentaje mayor de sus ingresos mensuales a través de las prestaciones de la Seguridad Social que los trabajadores con ingresos elevados a lo largo de su vida.
El programa es una de las razones por las que los ciudadanos mayores de Estados Unidos, considerados en su conjunto, han salido tan bien parados, incluso durante la Gran Recesión. Mientras que los ingresos medios (ajustados a la inflación) de los hogares con un cabeza de familia menor de 65 años cayeron un 4% entre 2003 y 2013, los ingresos de los que tienen un cabeza de familia de 65 años o más aumentaron un 15%.
Pero una nueva investigación de Barry Bosworth, Gary Burtless y Kan Zhang encuentra pruebas de que parte de la progresividad del programa se está compensando debido a la creciente brecha en la esperanza de vida entre los ricos y los pobres.
El apoyo del Grupo del Banco Mundial a los programas de protección social ha logrado lo siguiente:El Estado de las Redes de Seguridad Social 2018 del Grupo del Banco Mundial informa que se estima que 2500 millones de personas están cubiertas por transferencias de redes de seguridad, con unos 650 millones de personas de las más pobres. El informe reclama programas de redes de seguridad más eficientes y eficaces para cerrar la brecha de cobertura.
En septiembre de 2016, el Grupo del Banco Mundial y la Organización Internacional del Trabajo (OIT) unieron sus fuerzas para lograr la protección social para todos. La nueva alianza ampliará las medidas de protección social en todo el mundo como parte de un esfuerzo global para combatir la pobreza y la creciente desigualdad de ingresos.El Banco Mundial recibe apoyo de la Federación de Rusia, Noruega, el Reino Unido, Australia y Suecia, y actualmente ayuda a 80 actividades en todo el mundo a través del programa de Respuesta Social Rápida (RSR). También se ha creado un fondo fiduciario especial de múltiples donantes para apoyar la protección social adaptativa en la región del Sahel (Burkina Faso, Chad, Mauritania, Malí, Níger y Senegal). Las actividades del programa incluyen la asistencia técnica y la creación de capacidades gestionadas por el Grupo del Banco Mundial. Los programas son ejecutados por los respectivos gobiernos y complementan más de 252 millones de dólares de financiación de la AIF para programas de protección social.Para fortalecer los sistemas de protección social de los países, el Banco Mundial, junto con los socios de desarrollo, puso en marcha las Evaluaciones Interinstitucionales de Protección Social (ISPA). El ISPA es un conjunto de herramientas que ayudan a los países a desarrollar mecanismos estandarizados de entrega en el diseño de los sistemas de protección social, permitiendo la entrega efectiva y coordinada de los programas de protección social a los beneficiarios.